საბერძნეთი წლების განმავლობაში რჩება ქართველი მოქალაქეების პოპულარული დანიშვულების ქვეყნად, იქ სწავლობენ, მუშაობენ, ტურისტულ მოგზაურობას ხდიან ან ოჯახის დასახმელად იყვებიან. თუმცა, შენგენის ზონაში შესვლის უფლება მხოლოდ რესპუბლიკის სასაზღვრო მხარდამჭერ უფლებამოსილებას აქვს. ევროპული კანონმდებლობისა და საბერძნეთის სახელმწიფო მარეგულირებელი აქტების შესაბამისად, საბერძნეთის რესპუბლიკის სასაზღვრო სამსახურს აქვს ყმედელი უფლება უარი თქვას ქვეყანაში შესვლაზე კონკრეტული, წინასწარ განსაზღვრული შემთხვევებში.
ეს უარი არ ხდება თვითნებურ ან დისკრიმინაციული სახასიათით, არამედ დაფუძნებულია სპეციფიკური კრიტერიუმებზე, რომლებიც დაკავშირებულია საზღვრის უსაფრთხოების დაცვასთან, მოქალაქეთა იდენტიფიკაციასთან და ევროკავშირის ღირებულებების დაცვასთან. მნიშვნელოვანია, რომ თითოეულმა პიროვნებამ, რომელიც აპირებს საბერძნეთში შესვლას, წინასწარ გაეცნოს ამ კრიტერიუმებს და დარწმუნდეს იმ შესაბამისობაში, რომელიც საჭიროა უმეტესობის შემთხვევაში გლუვი და დაბრკოლებელი მოგზაურობის უზრუნველსაყოფად.
ფინანსური უზრუნველყოფა და მგზავრობის მიზნის დადასტურება
ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი კრიტერიუმი, რომელზე დაფუძნებით შეიძლება უარი თქვას საბერძნეთში შესვლაზე, დაკავშირებულია ვიზის განმცხადებლის უნარით, დაამტკიცოს ის, რომ მას აქვს საკმარისი ფინანსური რესურსი მისი პოსტოლოვანი ან დროებითი ვიზიტის დროს არსებობისთვის. საბერძნეთის სასაზღვრო სამსახურის თქმით, თუ მოქალაქე ვერ აწვდის კონკრეტული მტკიცებულებებს, რომლებიც მას რჩევანაც მიეცა მოგზაურობის წინ, მათ შორის ბანკის სარჩო ამონაწერი, მოგებისა და შემოსავლის დამადასტურებელი დოკუმენტი ან სპონსორის წერილი, სასაზღვრო მხარდამჭერ უფლებამოსილებას შეუძლია უარი თქვას შესვლაზე.
მგზავრობის მიზანი თავის თავში ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტია. მოქალაქემ უნდა მკაფიოდ დაასახელოს, თუ რისთვის ეძებთ საბერძნეთი: ტურიზმი, ოჯახის ვიზიტი, ბიზნესი, სწავლება ან სხვა კანონიერი მიზეზი. თუ ეს დადებულება დეტალურად არ არის დაკუმენტირებული, ან თუ სასაზღვრო სამსახური დაეჭვდება განმცხადებლის ჩვენებილი მიზნის ზუსტობაში, ეს შეიძლება იყოს უარის საფუძველი. მაგალითად, თუ პირი თავს ტურისტად წარმოადგენს, მაგრამ სასაზღვრო მხარდამჭერი უფლებამოსილება აღმოაჩენს, რომ მას გაქ თავი ქვეყანაში დასაქმდა, ეს ასევე გამოიწვევს უარს.
საზოგადოებრივი წესრიგი და უსაფრთხოების მუქობა
საბერძნეთის რესპუბლიკის კანონმდებლობა, რომელიც შენგენის შეთანხმებაზე დაფუძნებულია, აკრძალავს ქვეყანაში შესვლას იმ პირებს, რომელთა ჩამოსვლა საფრთხეს უქმნის ქვეყნის საზოგადოებრივ წესრიგს, ზოგადსახელმწიფო უსაფრთხოებას ან საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას. ეს კატეგორია ძალიან ფართო და მოიცავს სხვადსხვა სკენარს. საზოგადოებრივი წესრიგის დარღვევის კატეგორიაში შეიძლება განთავსდეს იმ პირის მოგზაურობა, რომელიც წინწინ უკვე დანიშნეს ხელმძღვანელი დანაშაულებრივი აქტიობის ან რომელიმე ხელმძღვანელი ორგანიზაციის წევრი.
უსაფრთხოების თვალსაზრისით განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა იმ მოქალაქეებს, რომელთა წინააპირობაში არსებობს რადიკალიზაციის, ტერორიზმის ან ექსტრემიზმის ნიშნები. თუკი სასაზღვრო სამსახურს ხელხელი აღმოაჩნდა, რომ მოქალაქე შესაძლოა პოტენციალური მუქობა გაწაროს ქვეყნის უსაფრთხოების მხრივ, მათ უფლება აქვთ უარი თქვან შესვლაზე. ჯანმრთელობის დაკავშირებით, მიუხედავად იმისა, რომ აქ უფრო იშვიათია სასაზღვრო უარი, თუკი მოქალაქე ან მის პასპორტზე აღმოჩენილია კიდეგ რაიმე ობიექტური მედიცინური მტკიცებულება, რომელიც გამოიწვევს საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკი, ეს ასევე შეიძლება იყოს უარის პირობა.
ნასამართლევი სიძულვილი და ევროკავშირის ტერიტორიაზე აკრძალული პირები
ერთ-ერთი ყველაზე მკაფიო საფუძველი, რომლითაც საბერძნეთის სასაზღვრო სამსახური უარს ტყოფს მოქალაქის შესვლაზე, ეხება სისხლის სამართლის კუთხით ისტორიას. თუ ქართველი მოქალაქე ნასამართლევია ევროკავშირის ან შენგენის ზონის რომელიმე წევრ ქვეყანაში ისეთი დანაშაულის განზე, რომელიც ითვალისწინებს თავისუფლების აღკვეთას ერთი წელიწადზე მეტი ვადით, მას ხელფეხი წაუკეთდება შესვლა საბერძნეთში. ეს მოქმედება ხშირია, მას უკან დახევილი აქვს ევროკავშირის საერთო კანონმდებლობა, რომელიც მკაცრი რეგულაციები კლავს ისეთი პირების მიმართ, რომელთაც მძიმე დანაშაულებრივი მოსახლეობა აქვთ.
ასევე, თუკი მოქალაქე ჩამოთვლილია შენგენის ერთიანი სისტემაში აკრძალული პირებისა და დაკავების სიაში, ან თუკი მის წინააპირობაში აღმოჩენილია, რომ გასული არის გადაწყვეტილება მისი გაძევების შესახებ რომელიმე ევროპული ქვეყნიდან, სასაზღვრო სამსახურს აქვს უფლება უარი თქვას შესვლაზე. შენგენის სისტემა წარმოადგენს ერთ-ერთი ყველაზე მოწინავე ინფორმაციული ქსელი ევროპაში, რომელიც ნამდვილი ჰორიზონტალურად თანამშრომლობს ყველა წევრ ქვეყნებთან. ამ სისტემაში მოთავსებული ინფორმაცია ხელმისაწვდომია საბერძნეთის სასაზღვრო სამსახურის ოპერატორებისთვის, რომლებიც ამ მონაცემებს აღლია მგზავრობის დროს.
დანაშაულებრივი საქმიანობის სიკვე პირველი კიდევ უფრო მკაცრი საფუძველი
საბერძნეთის სასაზღვრო სამსახურს შეუძლია უარი თქვას მოქალაქის შესვლაზე, თუკი საშუშ მტკიცებულებები არსებობს მისი მონაწილეობის შესახებ დანაშაულებრივ საქმიანობაში ან ის კი აპირებს ისეთი კანონის დაკრეხას, რომელიც კრიმინალური ხასიათის. ეს უფრო განთავსებული კატეგორია, რომელიც საზოგადოებრივი წესრიგის მუქობაზე კიდევ უფრო მკაცრია. მძიმე ფორმის დანაშაულებრივი საქმიანობა, რომლებიც დაკავშირებულია ნარკოტიკებთან, ორგანიზებულ დანაშაულთან, ხელოვანების ფიქტიური აქტიობის მხარდამჭერებთან ან სხვა სერიოზულ წინააპირობასთან შეიძლება აქ განთავსდეს.
მნიშვნელოვანია, რომ “უტყუარი მტკიცებულება” არის ითვალისწინება უფრო დაბალი სტანდარტი ვიდრე “სასამართლო განჩინება” ან “მხარდაჭერილი დამტკიცება”. ეს ნიშნავს, რომ სასაზღვრო სამსახურს არ სჭირდება დადასტურებული კრიმინალური ისტორია, რათა უარი თქვას შესვლაზე. პირებმა, რომელთაც აცდა ხელახლა საზოგადოებრივი ჯანდაბა ან დანაშაულებრივი ისტორია, უნდა იყვნენ ცნობისმოყვარე ამ რეგულაციაზე და საჭიროების შემთხვევაში უნდა მოიძიონ იურიდიული რჩევა დანიშვიძული კვლევის დროს.
გასაჩივრების პროცედურა და საელჩოს ცდომილებები
რთული სიტუაცია იწყება, როდესაც საბერძნეთის სასაზღვრო სამსახურმა უარი თქვა მ
ფოტო: Ahsen / Pexels
